中国国家外汇管理局副局长魏本华上周末在一个论坛上表示，中国截至11月底的外汇储备为1.455万亿美元。 　　这一数字与10月底相比变化不大，显示中国央行此前推出的准备金新规则以及中国国家投资公司的成立使得外汇储备的增速明显减缓。中国国家发展和改革委员会副主任张晓强此前透露，截至10月底，中国的外汇储备约为1.455万亿美元。 　　中国9月底外汇储备为1.4336万亿美元，较上年同期增长45%。 　　中国央行今年8月15日开始要求商业银行以外汇形式缴纳法定存款准备金，以缓解外汇占款压力和流动性过剩局面。 　　此外，中国于10月成立了国家投资公司中国投资有限责任公司，该公司资本金为2,000亿美元，由财政部发行人民币1.55万亿元特别国债购买外汇作为其资本金来源。 　中国国家外汇管理局官员21日称，并未获悉国家外汇管理局对澳大利亚银行进行任何投资。这位官员还补充说，中国的法律不允许外汇管理局入股海外银行。 　　据悉尼的知情人士周五称，中国国家外汇管理局已经收购了澳大利亚几家银行的小部分股权，总价值在13亿澳元(合10.3亿美元)左右。 　　但上述拒绝透露姓名的外汇管理局资本项目管理司的官员对道琼斯通讯社称，从未听说此事。 　　据知情人士周五早间称，中国国家外汇管理局已收购了澳新银行(Australia & New Zealand Banking Group Ltd.)略高于1%的股权。 　　这位拒绝具名的知情人士称，本月早些时候国家外汇管理局收购了澳新银行价值逾6亿澳元的股份。 　　据另一位知情人士称，国家外汇管理局最近已收购了澳洲银行(National Australia Bank Ltd.)价值约2.5亿澳元的股份。澳洲银行的市值在澳大利亚银行中排名第二，外汇管理局收购的这部分股份不足其总股本的1%。 　　一位知情人士称，外汇管理局还收购了澳洲联邦银行(Commonwealth Bank of Australia)约1%的股份。 外管局副局长魏本华日前表示，由于贸易顺差不断创新纪录，截至2007年11月，中国外汇储备已达1.455万亿美元，2008国际收支顺差的压力仍然存在。 据金融时报12月24日报道，12月22日，第四届中国经济增长与经济安全战略论坛在京举行，国家外汇管理局副局长魏本华出席这次论坛并发表题为《外汇管理与主权财富基金》的演讲。 　　 魏本华表示，目前贸易顺差不断创新纪录，截至2007年11月，中国外汇储备已达1.455万亿美元的水平，2008国际收支顺差的压力仍然存在。2008年国家外汇管理局将根据国家宏观调控的政策需要，继续以市场为导向，促进外汇市场的发展。 　　 魏本华表示，2008年将进一步拓宽外汇市场的深度和广度，完善人民币汇率形成机制；有序拓宽对外投资渠道，满足境内机构和个人的合理投资需求，大力支持，实施走出去的战略，完善境外投资促进体系，支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营，逐步扩大合格境内投资者的投资规模，稳妥、有序、可控地放宽个人对外投资；完善跨境流动资本的技术手段和法规体系，加强对贸易收结汇及外债的监管，维护国家经济金融的安全。 　　 魏本华表示，随着储备的增加，一些国家和地区储备在确保储备安全和流动的情况下，更多注重收益，将收益性目标置于更加突出的位置，通过建立投资基金或公司运作管理外汇储备来争取更大收益。 国家外汇管理局表示，支持有条件企业对外直接投资 　　 国家外汇管理局副局长魏本华昨天表示，明年将有序拓宽对外投资渠道，支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营。他还暗示说，随着外汇储备规模的增长，收益性目标将放在更加突出的位置。 　　昨天在北京大学举行的“第四届中国经济增长与经济安全战略论坛”上，国家外汇管理局副局长魏本华表示，明年将有序拓宽对外投资渠道，满足境内机构和个人的合理投资需求，大力支持，实施走出去的战略，完善境外投资促进体系，支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营，逐步扩大合格境内投资者的投资规模，稳妥、有序、可控的放宽个人对外投资。 　　魏本华解释了外汇管理局明年工作重点的背景时说，2008年国际收支发展趋势应该会发生根本性的转变，国际收支顺差的压力仍然存在。目前贸易顺差不断创新纪录，截至今年11月，中国外汇储备已达1.455万亿的水平。 　　魏本华表示，随着储备的增加，一些国家和地区储备在确保储备安全和流动的情况下，更多注重收益，将收益性目标基于更加突出的位置，储备投资向更广泛的领域拓展，并通过建立投资基金或公司运作管理外汇储备，以争取更大的收益。 　　 相关新闻： 　　 余永定：外管局的投资将针对低缦展ぞ?br /> 　　中国央行前顾问、著名学者余永定告诉道琼斯通讯社，中国外汇监管机构国家外汇管理局可能如何处理国家的外汇储备是最高机密，但是，任何投资都可能针对低风险、高质量、流动性的工具，如美国债券、黄金和白银。 　　余永定说，他没有听说国家外汇管理局持有澳大利亚银行的少数股权，也不能确信这种投资是否在中国的法律许可之列。中国央行下属的国家外汇管理局负责管理中国不断增长的外汇储备；然而，对外汇储备的管理和投资享有具有最终决策权的是中国最高行政机构国务院 近年来，我国国际收支经常项目、资本项目持续双顺差，外汇储备保持较快增长，国际收支不平衡问题较为突出。十七大报告明确指出要采取综合措施促进国际收支基本平衡。这个月初召开的中央经济工作会议也提出要改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。 　　国际收支大额顺差持续存在，加大了宏观调控的复杂性和难度，增加人民币升值压力和贸易摩擦，不利于经济发展方式转变和加快结构调整进程。对此，国家外汇管理局在年初就提出有序拓宽资本流出渠道，严格资金流入和结汇监管。促流出、管流入成为今年外汇管理工作中为促进国际收支平衡而贯穿始终的主线。 　　促流出：支持力度不断加大 　　“QDII”一词，在2007年显然是备受关注的。自从2006年4月13日央行发布第5号公告，宣布实施合格境内机构投资者制度以来，投资汇出金额在今年8月份之前一直不超过100亿美元，对核准的同期投资额度使用率也不到一半，而在今年10月爆发式地汇出159.2亿美元。据统计，到今年11月底，QDII已汇出投资总金额超过300亿美元。 　　QDII之所以能从平淡到快速发展，与外汇管理局大力推进该制度实施分不开。今年以来，外汇管理局会同银监会扩大商业银行QDII产品的境外投资范围，允许其投资于境外股票、股票型基金等产品；与银监会联合发布《信托公司受托境外理财业务管理暂行办法》，允许符合条件的信托公司开展受托境外理财业务，扩大了QDII的主体范围。会同证监会扩大证券类机构(基金管理公司、证券公司)QDII试点范围，大幅提高证券类机构QDII投资额度。会同保监会等发布《保险资金境外投资管理暂行办法》，扩大保险资金境外证券投资的资金来源和投资范围。 　　此外，近年来随着我国涉外经济的迅猛发展，个人外汇收支规模不断扩大，今年2月1日《个人外汇管理办法》正式施行，将个人购汇的年度总额从2万美元进一步提高到5万美元，在年度总额内，个人凭身份证明就可直接在银行购汇。这无疑为个人用汇开了方便之门，从2月份政策执行以来截至11月底，境内个人购汇同比增长232%，这也有助于促进国际收支的平衡。 　　管流入：“严”字当头 　　随着我国经济的快速发展，以及市场对人民币升值的预期，使得投机资本流入的动机也更加强烈，期望在“饱餐之后远而遁之”，而这必然会影响到我国的金融安全。那么，如何减少不必要的外汇流入，控制外汇过度流入导致的风险？前不久，著名经济学家成思危就以学者身份表示，国际收支平衡是中国当前面临的一个很大的问题，对此，要严格控制外汇流动，宽出、严进。而要控制好资金的流动，首先就要严控资金流入。 　　其实，早在年初，国家外汇管理局就把严格资金流入和结汇监管作为2007年的一项重要工作，并特别提出要重监管。针对于此，外汇管理局积极构建贸易外汇分类监管制度，并首先尝试从完善贸易外汇资金流入管理开始。2006年出台的《关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知》，开始将贸易收汇金额与实际出口规模明显不符的企业确定为“关注企业”，并对其结汇实施重点监管。2007年，外汇局全面强化政策实施力度，不断完善关注企业名单的核定和管理工作。据统计，截至2007年8月，全国又陆续核定了749家关注企业，使关注企业总数达到6052家。此外，外汇局通过建立“结汇关注企业名单发布管理系统”，解决了各外汇分局之间“关注企业”名单交互手续繁琐、银行查询不便利等问题，进一步提高了工作效率，并取得了很明显的政策效果。2006年11月至2007年4月间，全国预收货款同比增幅较前10个月下降了44个百分点；截至2007年8月末，全国“关注企业”多收汇总额较截至2006年9月末下降了60%。 　　与此同时，外汇局加强短期债务性资金流入管理，发布了《关于2007年度金融机构短期外债管理有关问题的通知》。不仅调整金融机构短期外债指标核定范围，还调减2007年度金融机构短期外债余额指标，鼓励金融机构通过国内货币市场拆借、掉期等方式增加外汇资金来源；并规范对外资银行分行转制为法人机构后其短期外债指标的核定和管理、外汇业务批发分行短期外债指标的使用与管理，以及外资银行因合并、分立等原因需要对短期外债指标进行跨地区调整等问题。这一政策效果很快就显现了出来，2007年6月末的外债数据表明，上半年，我国外债增长速度放缓，登记外债余额近5年来首次出现负增长，登记短期外债规模有较大幅度下降，短期外债占比也首次呈现下降。 　　《个人外汇管理办法》还对个人的结汇实行年度5万美元的总额管理。个人在年度总额内凭身份证明可直接到银行办理结汇，超额的则需严格审核有关凭证。该政策在便利大多数居民个人正常和正当外汇资金结汇的同时，也一定程度上遏制了一些短期资金借个人渠道流入境内套利。 　　此外，为了抑制短期投机资金的流入，国家外汇管理局加大对异常和违规外汇资金流入及结汇的检查。分别对贸易、服务贸易、资本金、外债等外汇收支项目以及房地产、旅游等行业，从外汇资金流入与结汇方面有针对性地开展了专项调查。并重点加强了对银行外汇业务的合规性检查和自身收结汇业务的检查。目前，外汇局已对2006年度检查发现的19家中资银行和10家外资银行违反相关外汇管理规定的行为进行了处罚。对2006年银行自身外债专项检查和2007年银行自身收结汇业务专项检查中发现的违规问题，目前正在处理过程中。 　　影响中国国际收支平衡的主要矛盾已由过去的外汇短缺转变为贸易顺差过大、外汇储备增长过快，“因此，政策措施要抓住缓解大额顺差这一主要环节。”日前，央行副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼在《财经》年刊撰文提出这一主张，也从中透露出外汇管理局明年的工作思路。文章认为，利用外资的方式亦应当改进，并提高利用外资的质量。重点放在先进技术、管理经验和人力的引进，减少单纯引进资金，限制不计成本、不讲效益、不重实绩的招商引资。文章还认为，当国际经济变化对中国经济发展产生显著影响时，应相机调整中国宏观调控的力度和重点。要加强跨境资金流动监管，完善跨境资金流动的统计监测体系，强化预警分析和应急管理，防范短期资本流动冲击。 　　显然，有序拓宽对外投资渠道，满足境内机构和个人的合理投资需求，仍将是未来政策的重点，其中包括：大力支持实施“走出去”战略，完善境外投资促进体系，支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营；逐步扩大合格境内机构投资者的投资规模，有序可控适度地放宽个人对外投资。